第八三八章 隆庆新政 中（第3页）

所谓要害部门的正官，包括首相，吏部尚书，左都御史。

高拱说‘要得治天下，只在用人。

用人只在三个人，一个首相，一个冢宰，一个台长。

首相得人，则能平章天下事务，件件停当。

冢宰得人，则能进贤退不肖，百官莫不称职。

台长得人，则能振扬风纪，有不法者，率众台纠治之，而政体自清……然这三个人中，尤以首相为要。

’又说‘守令之贤否，关系到生民休戚。

使天下守令得人，天下太平矣。

他还对上述官员所必须具备的条件作了论述。

如宰相，其人‘必得心术正、德行纯、见识高、力量大、学问充、经练熟者，方可为之。

若不试以事，徒取文艺，不拣其才，徒俟资历，则岂能遂为百官之师，平章军国重事而无舛乎？’又如州县的长官，他要求不但要有较高的文化水平，从进士、举人中挑选，还要有年龄限制，‘须有精力者乃可为之，五十以上，不得为州县之长’。

还要求具有一定的治理社会的实际经验，他说‘州县正官若以初任者为之，彼其民事既非素谙，而守身之节、爱民之仁、处事之略，漫无考证。

乃即授以民社，待其败事，然后去之，而民亦受其毒矣。

’要求不对初次任官者，授以州县正官之职，以免其误民贻害。

以及，要储备人才，建立主要官员的梯队。

他在奏疏里述其事说：‘盖用人不在用之日，必须预为之计。

官之职事不同，人之才器不一。

今于紧要之官，各预择其才之宜于此者每二三人，置相近之地，待次为备。

一旦有缺，即有其人，庶乎不乏。

不然，则天下虽有其人而资不相及、远不可考，安得辏用乎！

’其所谓的‘预为之计’，只是对紧要之官而言的。

最后，调整‘不得官于本省’的用人政策。

‘自学宫外，不得官于本省’，是本朝国初以来的任官规定。

高拱一面肯定这项政策的必要性，他说‘国家用人不得关于本省。

是因为族闾所在，难于行法，身家相关，易于为奸，故必隔省而用焉，’一面又指出，这一政策只适用于省级政权，及其所辖的府、州、县机构的正官，不应包括本省各级官府中的属官在内。

他说‘若夫学仓、驿递、闸坝等官，其所司者，不过训诲、出纳之常，供应启闭之役，非有民社之寄者也。

而又其官俱卑，其家甚贫，一授远地，或弃官不能赴，或去任尔不能归，零丁万状，其情可矜。

可酌量隔府近地铨补。

’

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针对其弊二，考核失实，赏罚混乱。

高拱的对策是，严格考核，务核名实。

具体的主张和措施是：

第一，统一考核标准。

高拱要求，在考核官吏时，不应看其出身资格如何，而是惟考其政绩，依其优劣程度作出结论。

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