第385章 城市灵活就业群体生存形状与困境画像（第4页）

二、保障：制度适配的滞后困境，权益覆盖的“盲区”

与“断点”

我国现行社会保障制度主要基于传统劳动关系设计，而灵活就业人员因劳动关系模糊、参保门槛较高等原因，面临“想保保不了、能保缴不起、参保易断缴”

的多重困境。

调查显示，江州市灵活就业人员职工养老保险参保率仅315，职工医疗保险参保率382，工伤保险、失业保险、生育保险参保率均不足5。

1参保门槛的多重阻碍：劳动关系与户籍的双重“枷锁”

灵活就业人员参保面临的首要障碍，是劳动关系认定模糊与户籍限制带来的准入难题。

-劳动关系认定的法理困境

传统社保制度以“劳动关系”

为参保基础，但灵活就业人员与平台或雇主多为“合作关系”

，缺乏人身依附性和经济从属性，劳动关系难以认定。

这导致与职业风险密切相关的工伤保险、失业保险，仍主要面向有明确劳动关系的职工，灵活就业人员多数无法参保。

“我送外卖时被车撞过，想报工伤但平台说不是员工，只能自己承担医药费。”

外卖骑手赵师傅说，身边很多同行都遇到过类似情况，“出了事只能自认倒霉。”

尽管部分地方已试点职业伤害保障，但覆盖范围有限，且立法层级较低，难以全面保障群体权益。

-户籍限制的隐性壁垒chapter_（）;

虽然国家已要求取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，但调查显示，江州市仍有157的外地户籍受访者反映“参保手续繁琐”

“被要求提供额外证明”

，实际参保仍存在隐性门槛。

来自安徽的家政阿姨李大姐在江州做了5年，想参加职工医保却因户籍问题屡屡碰壁，“最后只能回老家买居民医保，在江州看病报销比例特别低。”

2缴费压力的沉重负担：个人全额承担的经济难题

灵活就业人员参加职工社保需个人全额缴纳费用，相较于企业职工“单位缴大头、个人缴小头”

的模式，经济压力显着更大，导致不少人“望保却步”

。

-缴费比例的悬殊差距

以职工养老保险为例，企业职工个人缴纳8，单位缴纳16；而灵活就业人员需个人承担20的全额费用。

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