第二十章 修宪（第3页）

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对中华文明而言，“公民”

是外来词汇，“公民意识”

也是“舶来品。”

追根溯源，“公民”

来自古希腊和古罗马的城邦时期，随奴隶制民主共和国的消失而逐渐被人淡忘，直到文艺复，“公民”

的概念才被再次提起，并且被西方各国宪法普遍采用。

从性质上讲，“公民”

具有自然与法律两种属性。

自然属性方面，公民必须是基于自然生理规律出生与存在的生命体；法律属性方面，公民以一个国家的成员的身份，按照国家法律的规定参与社会活动、享受权利和承担义务。

所谓“公民意识”

指的是公民对自己在国家中的地位的自我认识，自觉的以宪法和法律规定的基本权利与义务为准则，以自己在国家政治与社会生活中的主体地位为依据，把国家主人的责任感、使命感与权利义务观结合在一起的自我认识。

“公民意识”

围绕公民的权利与义务关系打手反映公民对待个人与国家、个人与社会、个人与他人之间的道德观念、价值取向、行为规范等等，强调人在社会生活中的责任意识、公德意识与民主意识等基本道德意识。

由此可见。

“公民意识”

建立在法制社会之上，反映公民的权利与义务关系。

建立完善的法律体系，通过法律明确公民的权利与义务，正是旧年政治改革、甚至可以说是纪结国、赵润东与王元庆三位共和国元首努力追求的最终目的。

对共和国的公民来说，义务很重要，权利更重要。

在中华民族的传统思想中，“士”

的价值观念与“公民意识。

最为接近，而中华民族的传统思想中，更重视义务，而不是权利。

举个很简单的例子，政治改革之前，所有共和国公民都知道有纳税义务，绝大部分公民却不知道“纳税人的权利。”

权利与义务严重失衡，为共和国的内部矛盾埋下了伏笔，甚至可以说是共和国内部矛盾的主要诱因。

只有与权利对等的义务，才能得到切实的履行。

仍然以纳税为例，因为很多公民没有享受到由合法纳税带来的权利，所以偷税漏税不但不被当成可耻行为，还被看成是理所当然的事情。

同样的，只有得到义务保障的权利，才能为每个公民所享有。

政治改革的主要方式就是用归还权利的方法激发公民意识。

那么，最应该归还的就是“所有权

不管是财产所有权、还是土地所有权，归根结底是“国家所有权。”

也就是说，共和国是谁的共和国，是心乙公民的共和国、还是少数当权者的共和国？毫无疑问，这个问题不能用语言回答，只能用行动回答。

因为人类的生产生活都得依赖土地，所以只有确定土地所有权打手才能确定国家所有权。

问题是，土地制度改革太敏感了。

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