第一三零章 兄弟阋墙

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使团的正使叫做小笠原长行，乃是幕府的“老中”

；副使有两位，一位叫栗本锄云，衔头是“外国奉行”

，一位叫小栗忠顺，衔头是“军舰奉行”

。

“老中”

是幕府的最高行政长官，辅助征夷大将军处理一切政务，大致相当于中国的军机大臣。

和军机大臣一样，“老中”

也不止一位，常设三至四名，地位最高的叫“大老”

，犹如中国的军机领班。

不过，“大老”

不是常设职位，安政七年，即1860年，“樱田门之变”

中，大老井伊直弼被刺死，之后幕府就没有再任命“大老”

了。

“外国奉行”

即相当于“外交部长”

，“军舰奉行”

即相当于“海军部长”

。

使团带来了幕府正式请求中国出兵“助剿”

的国书，以及天皇准许幕府向中国提出这个请求的“敕许”

；幕府指授使团签署抵押借款协议的授权书，还有德川家茂写给关卓凡个人的亲笔信。

按照日本的幕藩体制，天皇是不可以直接和外界、当然也包括外国打交道的，什么话都得幕府和外面去说，签了协议，再跑到京都去请天皇“敕许”

。

乍一看，这个“幕藩体制”

，和近现代国家的君主立宪颇有相似之处：幕府是政府，天皇是国家元首，“虚君”

，“敕许”

——就是签个字，不过是履行通过法案的最后程序。

但实际上，两者根本不是一码事。

近现代国家的君主立宪，君主和政府是二而为一的。

政治体制是一元的。

签署法案是君主的法定义务；但“幕藩体制”

是一种纯粹的二元政治结构。

在法理上，天皇和幕府，京都和江户，是相互独立的，签署法案并不是天皇的法定义务。

事实上，法案没有天皇的签署也照样可以推行；只是有了天皇的签署，这个法案理论上才具有完整的效力。

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