第三十章张国强的建议（第2页）

看高峰说完了，他说道：“去年大家的工作都很努力，在全所同志的共同努力下，成绩是有目共睹的。

但是，我们还是要查找自己工作中的不足，才能改进工作，对于所上工作的建议和意见，还是要多谈一谈的。”

张国强看到高峰已经说完了，就说道：“我说一点吧，成绩我就不重复了，高峰刚才已经说到了，我想提点建议，我看了一下，我们所上的三十一户个体户，定的定额，已经有两年没有调整了。

现在的情况发生了变化，个体户的经营，都有不同程度的增长，以前所上定的定额，有些偏低。

我建议，春训会以后，咱们是不是可以考虑对咱们所上管的个体户，进行一次普查，重新核定定额，调整税负。

而且这次的普查和调整，我建议，咱们可以选几个个体户代表，共同参与。

新的定额确定出来以后，整体公布出去，让大家进行评议。

要是有异议的，可以有由我们和个体户代表，共同进行复查核定，确定最后的定额。”

范青山说道：“让个体户参加核定定额，他们谁愿意定高？肯定定的都很低，到时候怎么办？”

张国强说道：“让个体户代表参加，就是让他们明白我们的核定过程，是怎么样定下来的。

我们要相信，大多数个体户，还都是愿意合法经营的，只要我们的核定过程，公平合理，核定的依据合法，我想大家是可以接受的。

对于个别难缠的户，因为有个体户代表的参加，帐怎么算，大家都清楚。

大家整体的税负，都会根据实际的经营情况调整。

个别户，如果蛮不讲理，不愿意按照自己的实际经营情况调整，其他的个体户，也会批评他的。

这样的核定，既能服人，客观公正，又避免了把定税的矛盾，都落到我们税务人员身上，在一定程度上，可以减弱我们与纳税人之间的矛盾。

我觉得，我们可以试行，我们所上的个体户户数少，工作量小，征纳矛盾也不突出，便于实行这样的实验。

如果可行，我们还可以整理出经验材料，上报的县局，由局里酌情在全局开展个体户定额核定和调整的，从而，制定一个合情合理的办法，使全局的核定工作，有一个统一的标准和程序，减少人为的因素。”

范青山说道：“要制定出一个办法和程序，是一个复杂的工作，高峰、桂琴，你们看国强说的办法怎么样？可以实行嘛？”

高峰说道：“我觉得行不通，如果那些个体户的代表，联合起来，把定额都压的很低，到那时候，我们怎么办？”

黄桂琴也点头说道：“我也觉得事情不好办，我们本来是适当的想提高一点，要是最后都调低了，那不是事与愿违吗？”

张国强说道：“定额调高调低，我们先不要人为地确定下来，我们可以一步一步来，经过调查，确实定高了的，可以按照实际情况调低。

首先，对个体户进行宣传指导，让他们明白，税收是国家的经济命脉，依法纳税是每一个公民的义务，讲清楚这个道理。

第二步推举出几个纳税户代表，比如说三个人，五个人，我们先给他们算账，通过房租、雇工工资等各项支出，利用成本利润率，核算出他们实际应该的营业额，结合具体实际的情况，适当的上下浮动。

然后，我们再对其他的个体户，也用同样的方法，核定出他们新的定额，和个体户代表一起，进行讨论确定。

拿出第一稿，公布出去，让所有的个体户，对这个核定的初稿，发表意见，对认为定高了的，我们入户进行再次的调查核定，核实他们的营业状况。

既可以采取成本利润法进行核定，也可以采取蹲点取证法，也就是说，在他们的经营场地，现场记录他们每一天的营业收入，经过一定天数的采样，作为核定的依据。”

“这样，我们的核定，有理有据，容易服人，也容易得到纳税人的支持，其实，一次税负的核定，就是一次税法的宣传过程，使纳税人更加理解和支持我们的工作。”

听完张国强的解说，黄桂琴率先支持道：“国强这样一说，我觉得可以，这个办法挺好，可以减少征纳双方之间的矛盾，有利于税收管理。”

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