第一四六章 一刀砍下（第3页）

这个“迟”

，这个“缓”

，亦指作战之前，须对敌情和战场环境进行详尽的调查，做出周密的部署，谋定而后动。

一切准备妥当，正式实施作战的时候，就要“速”

了，即火力全开，予敌军雷霆猛击，务求一战全歼，不要打成添油战，也不要打成击溃战原因呢，前面其实已经说过了，因为后勤补给的缘故，在新疆特殊的地理环境中，长距离追击，将是一件非常头痛的事情。

总之，这个“先迟后速，缓行速战”

，强调战前准备的重要性，尤其是强调后勤保障的重要性。

让我们来看看，关卓凡和左宗棠两个，是如何如文祥所说，“军粮转运，万里不匮。

遍读史书，历朝历代，用兵西域，军粮供给，无一时绝，无一日乏，如是次进军新疆者，前所未见！”

要做到“军粮转运，万里不匮”

、“无一时绝，无一日乏”

，说一千，道一万，摆在第一位的，是一个“钱”

字。

不同于现代军队的军费开支、后勤保障，这个时代的中国，作为方面统帅，最主要的工作之一甚至，可以把“之一”

两个字去掉是自己替自己筹集、争取军费，有时候，这个工作，甚至比指挥作战还要重要。

洪杨乱起，几仗下来，国库就见了底儿了，从那个时候起，支撑中队大小规模军事行动的，就变成了“协饷”

，即不经过中央，各省直接向某支军队解付钱粮。

协饷数量的多少，原则上和省份的贫富程度挂钩，但具体的数目，朝廷一般只在省份和军队之间做协调的工作，少做硬性的规定事实上，你就算做了硬性的规定，人家两手一摊，说俺就是没有钱，朝廷也没有法子。

对于朝廷来说，能保证各省的“京饷”

按时、如数到位，就很好了皇家的开支、百官的俸禄，全靠这笔“京饷”

呢。

既然在“上头”

那里，“协饷”

比不得“京饷”

，军队的统帅就不能指望朝廷了，就得自己出面，同各省督抚套交情、拉关系，第一，保证已经商定的“协饷”

，按时、如数到位；第二，游说对方，提高本省“协饷”

的额度。

“协饷”

制度，为敉平洪杨之乱及之后的历次军事行动，提供了基本的财政支持，但是，这个制度的副作用，却是极其巨大的，甚至可以说是致命的：

某种意义上来说，军队的“老板”

，由中央政府，变成了地方政府原因非常简单，给我发工资的，是地方政府，不是中央政府。

地方由此坐大，军队由此离心。

“协饷”

制度是中央财政匮乏的“便宜之举”

，但今时不同往日，我不能继续饮鸩止渴了。

不然，谈何中央集权？谈何……“大事”

？

关卓凡下定决心，从收复新疆开始，把这个格局彻底地扭转过来。

取消“协饷”

，暂时是做不到的，这是因为，这笔钱，地方不掏，就得朝廷来掏，在对现有的财税制度进行彻底改革之前，叫朝廷来掏这笔钱，不论是阎敬铭的户部，还是郭嵩焘的顾委会，都还是很吃力的。

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