第2679章

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随即，我把历史上雍正皇帝的一些作为简要地对他讲述了一遍——

雍正皇帝的主要贡献，一是整顿吏治。

雍正皇帝即位之初，吏治废弛，贪污腐败已然成风。

他克服各个方面的阻力，在全国上下大规模的开展清查亏空，设立会考府，实行耗羡归公，实行养廉银制度，取缔陋规等多项工作，由于他态度决断，雷厉风行，清朝的财政状况在短时间内得到明显改善，官吏贪污吏治腐败的坏况都有很大的转变。

有历史专家这样讲：“康熙宽大，乾隆疏阔，要不是雍正的整饬，清朝恐早衰亡。”

、“雍正一朝，无官不清”

。

其二是摊丁入亩。

这是一项重大的赋税改革。

中国自古就有人丁税，成年男子，不论贫富，均须缴纳人头税。

雍正实行改革，将人丁税摊入地亩，按地亩之多少，定纳税之数目。

地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。

是谓“摊丁入地”

一举取消了人头税。

这项措施有利于贫民而不利于地主，是我国财政赋税史上的一项重大改革。

其三是耗羡归公。

我国古代以银、铜为货币，征税时，银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时有一定附加费。

此项附加费称“耗羡”

或“火耗”

，一向由地方州县征收，作为地方办公及官吏们的额外收入。

耗羡无法定征收额，州县随心所欲，从重征收，有的抽正税一两、耗羡达五六钱，人民负担甚重。

雍正实行“耗羡归公”

，将此项附加费变为法定税款、固定税额，由督抚统一管理，所得税款，除办公费用外，作为“养廉银”

，大幅度提高官吏们的俸入。

这样，既减轻了人民负担，又保证了廉政的推行。

故雍正说：“自行此法以来，吏治稍得澄清，闾阎咸免扰累。”

这就是所谓的“高薪养廉”

。

其四是创立军机处，推广奏折制度。

明代权力集于内阁，故有权相产生。

清雍正把权力进一步集中在皇帝手中，创立军机处，作为皇帝的秘书班子，为皇帝出主意、写文件，理政务。

其特点是处理政事精简速密。

军机大臣直接与各地、各部打交道，了解地方情形，传达皇帝意旨。

此机构存在两百年，直至清末。

与创立军机处伴随的是推广奏折制度。

由于以前的官员文书批转手续繁复，且经多人阅看，时间拖延且难于保密，而奏折则向皇帝直接呈送，直达皇帝本人。

雍正扩大了可向皇帝上奏折的人数，不同身份的官吏可以及时反映情况，报告政务，使皇帝洞察下情，以便制定政策；也使官员们相互监督，皇帝得以了解他们的贤愚、勤惰、政绩、操守。

其五是改土归流。

我国西南及其他一些少数民族聚居的地区，实行土司制度，其职务为世袭，仅名义上接受清朝的册封。

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