卷十三 道义之争 第四十四章 闭门决策（第2页）

如此一来，美国当局肯定会追加国防开支，并且以赶在我们之前做好战争准备为目的。

毫无疑问，我们肯定不能让美国抢先做好战争准备，毕竟在一场势均力敌的全面战争中，谁先做好准备，谁的胜算就要大一些。

也就是说，只要我们加大国防开支，迈向战争的步伐就将加快，而且谁也无法让速度慢下来。”

“也就是说，到时候我们还得继续增加国防开支？”

裴承毅点了点头，说道：“当国防开支占到中央财政总预算的六成时。

继续扩大国防开支就得增加税收，也就得让国家进入战争状态，或者在某些领域进入战争状态，从而对国家的经济建设，以及国民的生产生活造成不可逆转的影响。

虽然我们有理由相信，民众会支持政府的战争决策，毕竟这不是一场由我们单方面决定的战争，而且我们只要不放弃成为世界头号强国的理想，与美国的全面战争就不可避免。

但是我们必须考虑由此产生的后果。

即我们的国民经济能否在开战前调整到位，以及政府还需要在哪些方面做好准备。

因为这不是局部战争，而是决定国家存亡民族兴衰的全面战争，所以哪怕一点点失误，都将导致不可预料的后果。”

颜靖宇长出口气，表示明白裴承毅的意思。

见到已经引起元首重视，裴承毅朝刘晓宾递了个眼神。

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“相对而言，我们更应该考虑国际因素，而不是国内因素。”

刘晓宾一边说着，一边点上香烟。

“最近三十多年，我国取得的建设成就举世瞩目，民众对政府以删怎度非常高。

特别是王老推行的政治改革。

不但将民型权们，一泳给了公民，还将国家利益与每个公民的利益绑在了一起。

经过这些年的宣传，以及在政治体制改革上取得的实际成果，我们有足够的理由相信。

绝大部分公民会支持政府的战卓决策。

再说了，能不能增加国防开支，要不要在加快备战速度，不是由我们决定的，而是由全体代表大会的代表决定

刘晓宾这句话说到了重点，上。

虽然在共和国的政治制度中。

元首仍然拥有非常大的权力，比如可以否决已经获得全体代表大会支持的法案，甚至能够在得到包括国务院总理、最高法院院长、最高检察院院长与政治协商会议委员长支持的情况下解散全体代表大会，重新选举代表。

但是在第一阶段政治改革完成之后，全体代表大会的地位明显提高，权力大大加强，不但拥有全面审核政府财政预算与开支的权力，还拥有否决行政法令的权力，如果得到政治协商会议主席、国务院总理、最高法院院长与最高检查院院长的支持，甚至能够弹劾元首。

如此一来。

即便颜靖宇采纳了裴承毅的建议。

决定增加国防预算，也要首先搞定全体代表大会的代表，并具由全体代表大会让预算生效。

因为全体代表大会的代表中，三分之二是由公民直接选举产生的，代表公民执行参政议政的权利，所以只要增加国防开支在全体代表大会得到支持，就是共和国的公民在支持战争，而不是共和国的领导人在发动战争。

从现实情况来看，全体代表大会的权力远没有那么大。

要知道，在全体代表大会中，仍然有三分之一的代表由间接选举产生，其中一半是中央代表，另外一半是各地方政府代表。

也就是说，这三分之一的代表基本上都得听从元首的安排，会无条件的支持元首的任何决策。

如此一来，在只需要简单多数票的情况下，只要能够说服四分之一的民选代表，就能让元首提交的法案在全体代表大会中获得通过。

因为在民选代表中，大约有三分之一来自各行各业，大部分都是为各大产业集团说法的，而这些代表与中央政府、以及元首府的关系都不错，几乎都能参加在元首府举行的迎春会，所以只要他们不临阵倒戈，元首提交的法案几乎不会遭到否决。

这种偏重于“一首制”

的政治体制。

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