第 352 章 官员考核制度

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“我靠献药抱了秦始皇大腿（.shg.tw）”

！

“师傅，这些人太无耻了，简直让人无法忍受，咱们大秦强国的国策他们也敢更改，这个简直就让我受不了，真想让冯劫他们杀几个！”

柴尺盘腿坐在垫子上，看着气的到处转圈的扶苏笑了起来，毕竟还是个孩子，被这些氏族的不作为给气的不轻，不过这事情也难怪这些人都不去做，大秦的吏治在这里放着呢

秦国法制本来就以考核严谨、赏罚分明而著称，这也是秦国行政效率比其他国家高的原因。

统一六国后，秦国继续沿用原有的制度，并将其推行于全国。

秦朝对官员的考核称为“考课”

。

官吏考核最主要的制度是上计制度。

所谓上计制度，就是每年年初由地方官郡守、县令制定年度工作计划，内容包括荒地的开垦、人口的增长、赋役的征发、司法治安状况等方面，并将计划上报中央。

年终中央各部门按照官吏的工作计划对其工作进行考核，评出优劣。

考核的结果分为“最”

和“殿”

。

“最”

者为优，给予奖励和提拔；“殿”

者为劣，实行笞罚。

据《睡虎地秦墓竹简》中的《厩苑律》记载，在每年正月的考核和大考查中，对成绩优秀者要奖给主管官员以酒肉，对成绩低劣者要给予“谇”

的处罚。

《田律》、《仓律》、《效律》、《除吏律》、《牛羊课》等法律中也有相关的规定。

秦朝统治者往往把官吏考核、奖惩制度同官吏职务方面的法律规定放在一起，通过加强对官员的考核来达到整顿吏治、维护封建国家机器正常运转的目的。

义务教育虽然开始实行了但是暂时还没有写进法律中，所以也就没有纳入大秦的官员的考核里，所以这些东西是要国家进行更改的措施。

其实从秦朝开始吏治已经得到了很大的改变了，甚至包括官吏的任免和推荐都是有规定的

秦朝推崇法制，不仅用于管理百姓，也适用于官员。

秦朝对官员的管理是相当严格的，其管理体系承前启后，为后世的吏治确立了基本准则。

秦朝在统一天下前，就已推行郡县制，地方权力集中于郡县官员手中，传统的周王朝宗法血缘分封制于此彻底瓦解，中州历史上以行政管理天下替代了家天下模式。

吏治也是秦法中重要的环节，其中包括爵制、禄秩、任免、调动、考核、奖惩等方面，都有明确的规定。

为官之道，在秦法中就有严格规定，具体体现在“五善”

“五失”

。

什么是“五善”

呢，一是忠信敬上，二是清廉毋谤，三是举事审当，四是喜为善行，五是恭做多让。

什么是“五失”

呢，一是夸以迣，二是贵以大，三是擅裚割，四是犯上弗智害，五是贱士而贵货贝。

对秦国官员而言，这些是基本的道德，如果做不到，就是不合格的官员。

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